R-DCA-641-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del quince de diciembre del dos mil once. ---------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Eddy Quesada- Constcom S. A., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2011LA-000194-01200, promovida por el Sistema Nacional
de Áreas de Conservación, para la “Construcción Cableado Estructurado, Sistema Nacional de Áreas de
Conservación ”, acto recaído a favor de la empresa SPI Consultores S. A., por un monto de ¢
11.845.000,00 (once millones ochocientos cuarenta y cinco mil colones con cero céntimos).------------------
RESULTANDO
I.- El consorcio plantea su acción recursiva dado que considera improcedente la exclusión de su oferta.
Siendo que no se le otorgó la posibilidad de rendir aclaración o subsanación y con ello se lesionan los
principios rectores de la materia y el inciso i) del artículo 42 de la Ley de Contratación Administrativa.
Aunado a lo anterior, la recurrente considera que la Administración no se apegó a las normas y
disposiciones del cartel; razón por la cual, el acto de adjudicación contiene un vicio en el motivo y en el
contenido. Asimismo, la recurrente estima que su oferta es la más conveniente al cumplir con los
requerimientos técnicos y legales, además de tener el mejor precio. De igual forma, señala que las ofertas
de las empresas Tecnología Informática y Arquitectura Abierta S. A., SPI Consultores S. A., IPL Sistemas
S. A., Interconexiones Estructuradas A &M S. A., y Globaltec Technologies GMZS S. A., no cumplen y
por ello no pueden ser consideradas para adjudicación (ver folio 01 a 84 del expediente de apelación).------
II.- Que mediante auto de las trece horas del cinco de diciembre del dos mil once, fue solicitado el
expediente administrativo a la Administración (ver folio 85 a 87 del expediente de apelac ...
Fecha publicación: 20/12/2011
Fecha emisión: 15/12/2011
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12668
14 de diciembre, 2011
DCA-3299
Señora
Guisselle Méndez Vega
Directora Ejecutiva
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
MINAET
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza al Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente,
Energía y Telecomunicaciones a contratar en forma directa concursada el
acondicionamiento del edificio a arrendar a la empresa Viewport Investments Inc S.A.,
para el traslado de sus instalaciones. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y el artículo 138 de su
Reglamento.
Damos respuesta a sus oficios N° SINAC-DE-1685-11 del 25 de noviembre, SINAC-DE-1764-11
del 01 de diciembre y N° SINAC-DE-1685-11 del 08 de diciembre, todos del año 2011, mediante los
cuales solicitan y brindan información adicional, con relación a la autorización para contratar en forma
directa el servicio de acondicionamiento del edificio por arrendar a la empresa Viewport Investments Inc
S.A., para el traslado de sus instalaciones.
I.- Antecedentes y Justificación de la solicitud
1.- Mediante oficio N° SINAC-DE-1454 del 11 de octubre, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación
indicó que mediante Orden Sanitaria N° CMU-AMB-565-2010, el Ministerio de Salud requirió la
corrección de 18 puntos del edificio que en la actualidad arriendan, de los cuales algunos han sido
corregidos por la Administración, en tanto que otros, por tratarse de obra civil, corresponden al propietario
del inmueble, sin que al respecto se haya recibido respuesta positiva.
2.- Aunado a lo anterior, se tiene que la Comisión de Salud Ocupacional en conjunto con el Consejo
Nacional de Rehabilitación realizó un estudio del edificio, evidenciando incumplimientos en relació ...
Fecha publicación: 19/12/2011
Fecha emisión: 14/12/2011
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11221
14 de noviembre de 2011
DCA-2991
Señora
Guisselle Méndez Vega
Directora Ejecutiva
Sistema Nacional e Áreas de Conservación
Estimada señora:
Asunto: Se archiva solicitud de autorización para implementar una contratación directa para
el acondicionamiento del edificio a arrendar a la empresa Viewport Investments Inc. S.A.
Damos respuesta a sus oficios N° SINAC-DE-1454 del 11 de octubre y N° SINAC-DE-1553 del 31 de
octubre, ambas fechas del año en curso, mediante los cuales se solicita y posteriormente se retira,
solicitud de autorización para contratar en forma directa el acondicionamiento del edificio a arrendar a
la empresa Viewport Investments Inc. S.A.
Tal como consta en expediente administrativo levantado al efecto por parte de esta Contraloría General
de la República, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), mediante oficio N° SINAC-
DE-1454, requirió autorización para implementar una contratación directa relacionada con el
acondicionamiento del edificio a arrendar a la empresa Viewport Investments Inc. S.A.
Con ocasión de lo anteriormente dispuesto, y a efectos de resolver la solicitud planteada, este Despacho
–mediante oficio N° DCA-2809-, solicitó información adicional al SINAC, otorgando para tales
efectos un plazo perentorio de 3 días hábiles; ante lo cual, mediante oficio N° SINAC-DE-1553 dicha
Administración señaló, considerando un error material en la distribución del mobiliario de las salas de
reuniones, lo siguiente: “En el mismo orden, se solicita a ese Ente Contralor dejar sin efecto la
solicitud de autorización para contratar directamente a una empresa que realice el acondicionamiento
del edificio por arrendar por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), contenida en el
oficio SINAC-DE-1454, del 11 de octubre del año en curso. Adicionalmente se informa, que una vez
realizadas l ...
Fecha publicación: 17/11/2011
Fecha emisión: 14/11/2011
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11163
11 de noviembre, 2011
DCA-2973
Licenciada
Marietta Tencio Olivas
Proveedora Institucional
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato Nº 000023-2011 suscrito entre el
Consejo Nacional de Áreas de Conservación y la Cooperativa de Ahorro y Crédito Alianza de
Pérez Zeledón, que se deriva de la Licitación Pública N° 2009LN-000109-00400.
Nos referimos a su oficio Nº SINAC-PI-217 del 6 de octubre, mediante el cual solicita el
refrendo al contrato Nº 000023-2011 suscrito entre el Consejo Nacional de Áreas de Conservación
y la Cooperativa de Ahorro y Crédito Alianza de Pérez Zeledón, para el servicio de venta de
tiquetes y cobro de tarifas de admisión al Parque Nacional Manuel Antonio, producto de la
licitación pública Nº 2009LN-000109-00400.
Una vez efectuado el estudio de rigor, y conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del
Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, este Despacho
otorga el refrendo al documento antes citado, condicionado a lo siguiente:
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Contratación Administrativa es
responsabilidad de esa Administración ejercer la debida fiscalización a efectos de verificar el
adecuado cumplimiento del objeto contractual y dentro de los plazos convenidos. En razón del
objeto de la contratación y para un efectivo resguardo de los recursos públicos, deberá contarse con
el recurso humano calificado para verificar el estricto cumplimiento de lo pactado.
2. De acuerdo con lo indicado e ...
Fecha publicación: 16/11/2011
Fecha emisión: 11/11/2011
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09281
28 de setiembre, 2011
DCA-2483
MBA
Guisselle Méndez Vega
Directora Ejecutiva
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Fax: 2248-2451
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza iniciar y promover una contratación directa concursada para la
demolición, acarreo y disposición de materiales en el Complejo Turístico Punta Uva, situado en el
Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo, hasta por un monto de ¢150.000.000.
Nos referimos a su oficio SINAC-DE-1331 del 19 de setiembre del presente año, mediante
el cual solicita autorización para promover una contratación directa de conformidad con lo señalado
en el asunto.
1) Antecedentes y justificaciones.
a) Mediante sentencia firme dictada por el Tribunal Contencioso Administrativo 2254-2009
de las 9:30 horas del 13 de octubre de 2009, así como lo dispuesto mediante resoluciones de esa
misma autoridad de las 9 horas del 9 de junio del 2011, y de las 11:45 horas del 8 de julio de 2011,
se ordena la ejecución forzosa del acto administrativo firme y favorable 089-93 DGVS-MIRENEM
de las 8:15 horas del 5 de marzo de 1993, específicamente el desalojo de todos los ocupantes del
Plano Catastrado L-841259-89 (Complejo Turístico Punta Uva S.A.), así como el derribo,
demolición y acarreo de toda la infraestructura que irrumpa en dicha área, la cual se encuentra
dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo.
b) En cumplimiento de esa orden judicial, el SINAC ejecutó en la semana del 26 de julio al
1 de agosto de 2011 el mencionado desalojo, para lo cual se aplicó la primera fase del proceso, la
cual consistió en el desalojo e inhabilitación de la infraestructura que se encontraba dentro del área
del Complejo Punta Uva S.A.
c) El SINAC debe proceder a ejecutar la segunda fase, la cual consiste en la demolición
total y acarreo de materiales, así como ...
Fecha publicación: 03/10/2011
Fecha emisión: 28/09/2011
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-470-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del veintidós de setiembre de dos mil once.--------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por CIESA, en contra del cartel de la licitación pública 2011LN-000120-
01100, promovida por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), para la reparación,
mantenimiento, enderezado, pintura y suministro de repuestos equipo de transporte, flotilla marina---------
I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso en tiempo.--------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas treinta minutos del doce de setiembre de dos mil
once se concedió audiencia especial a la Administración.-----------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida en tiempo.----------------------------
V.-POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso. 1. Desglose del precio. Indica el objetante que el cartel
en su sección de admisibilidad, establece que los oferentes deben desglosar el precio de cada ítem, y cada
uno de los trabajos que conforman la línea. El desglose debe hacerse para cada una de las embarcaciones y
motores. Agrega que la mayoría de las embarcaciones y motores están muy lejos, algunos en la Isla del
Coco, y el costo de ir hasta esos lugares, para poder diagnosticar, cuantificar y presupuestar el trabajo es
muy alto, aproximadamente $5.000 por persona. Señala que el oferente deberá inventar o improvisar dicho
desglose. Manifiesta, que ni en la orden de inicio, estudios ni el cartel existe desglose o estudios técnicos
para poder individualizar cada precio de cada trabajo. Menciona, que el negocio será problemático, ya que
en cada solicitud de trabajo habrá que demostrar técnica y económicamente las variaciones del costo.
Indica, que al no poder desglosar el precio, se puede presen ...
Fecha publicación: 27/09/2011
Fecha emisión: 22/09/2011
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06968
29 de julio, 2011
DCA-1943
Licenciada
Marietta Tencio Olivas
Proveedora Institucional
Sistema Institucional de Áreas de Conservación (SINAC)
Estimada señora:
Asunto: Se refrenda el contrato y adenda suscrita el 19 de julio de 2011, cuyo objeto es la
construcción de la oficina regional del Área de Conservación Tortuguero del Sistema
Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones, suscrito entre el Consejo Nacional de Áreas de Conservación y la
Constructora Mavacón S. A, Licitación Pública N° 2010LN-000248-1000.
Damos respuesta a su oficio SINAC-PI-128-2011 complementado a solicitud de este
Despacho por oficio SINAC-PI-173-2011, mediante el cual solicita el refrendo al contrato suscrito
entre el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la Constructora Mavacón S. A, Licitación
Pública N°2010LN-000248-1000, para la construcción de la oficina regional del Área de
Conservación Tortuguero del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
Al respecto, tenemos a bien comunicarle que, una vez estudiado el expediente, y realizado
el análisis que preceptúa el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública” este Despacho concede su aprobación al contrato y adenda antes
indicados, condicionado a que:
1) Queda bajo la responsabilidad de esa Administración verificar el cumplimiento de todos los
aspectos técnicos de la contratación, para ello deberá contar con el recurso humano
calificado.
2) La razonabilidad del precio queda librada a la responsabilidad de esa Administración
Licitante, tal y como lo dispone el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública”
3) Deberá contarse con el contenido presupuesta ...
Fecha publicación: 31/07/2011
Fecha emisión: 28/07/2011
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
Asunto: 1) RECHAZAR DE PLANO EN RAZÓN DE SU IMPROCEDENCIA MANIFIESTA: EL RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA EMPRESA CONSTRUCTORA CÉSPEDES Y CORTÉS DE ESPARZA S. A., EN CONTRA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN ABREVIADA NO. 2010LA-000238-00900, PROMOVIDO POR EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, PARA LA CONTRATACIÓN DEL CONSTRUCTOR DEL PROYECTO CENTRO OPERATIVO REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE CAMARONAL, RECAÍDO A FAVOR DEL CONSORCIO SOGEOSA, POR LA SUMA DE ¢. 103.733.333,00. 2) RECHAZAR DE PLANO EN RAZÓN DE SU IMPROCEDENCIA MANIFIESTA: EL RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA EMPRESA ROSMALI S. A., EN CONTRA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN ABREVIADA NO. 2010LA-000238-00900, PROMOVIDO POR EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, PARA LA CONTRATACIÓN DEL CONSTRUCTOR DEL PROYECTO CENTRO OPERATIVO REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE CAMARONAL, RECAÍDO A FAVOR DEL CONSORCIO SOGEOSA, POR LA SUMA DE ¢. 103.733.333,00.
R-DCA-170-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del cuatro de abril del dos mil once. ----------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por Constructora Céspedes y Cortés de Esparza S. A., y Rosmali S.
A., en contra del acto de adjudicación del procedimiento de Licitación Abreviada No. 2010LA-000238-
00900, promovido por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para contratar al constructor del
proyecto Centro Operativo Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal, acto recaído a favor del
Consorcio SOGEOSA, por la suma de ¢103.733.333,00.------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante escrito recibido en este órgano contralor en el día 22 de marzo del corriente, la empresa
Constructora Céspedes y Cortés de Esparza S. A., recurre el acto de adjudicación dado que establece que
su oferta incumple el factor plazo de entrega y no le otorga puntuación para éste factor; siendo que a su
criterio el plazo de 88 días naturales que ofertó es un plazo aceptable para el tipo de obra. Por lo cual
solicita que se deje sin efecto la recomendación del Ingeniero Rodríguez Ulloa y la resolución de
adjudicación, debiéndose adjudicar nuevamente y tomar en cuenta el plazo de entrega que ofertó (ver folio
01 a 15 del expediente de apelación).---------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante escrito recibido en esta Contraloría General el día 22 de marzo del corriente, la empresa
Rosmali S. A., indica que recurre el acto de adjuración dado que al analizar las memorias de cálculo se
desprende que con el monto adjudicado se estaría ante un precio ruinoso e inaceptable; aunado a que
señala como incumplimiento a la adjudicataria, el no haber presentado los estados financieros auditados,
situación que considera acarrea la exclusión (ver folio ...
Fecha publicación: 08/04/2011
Fecha emisión: 05/04/2011
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Fundamentación del recurso de apelación, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Fundamentación del recurso de apelación